Лукина О. В., Кулагина Е. В., Кациель С. А., Демешко В. Н. Актуальные вопросы государственного регулирования экотуризма в России // Научное обозрение: теория и практика. 2024. Т. 14. Вып. 2 (102). С. 265–279. DOI: 10.26088/2226-0226-2024-14-2-265-279

Лукина Ольга Викторовна, канд. техн. наук, доцент, доцент кафедры «Туризм, гостиничный и ресторанный бизнес», ФГАОУ ВО «Омский государственный технический университет»: Россия, 644050, Омская обл., г. Омск, пр-кт Мира, 11.
Кулагина Евгения Викторовна, канд. пед. наук, доцент, доцент кафедры «Туризм, гостиничный и ресторанный бизнес», ФГАОУ ВО «Омский государственный технический университет»: Россия, 644050, Омская обл., г. Омск, пр-кт Мира, 11.
Кациель Светлана Анатольевна, канд. социол. наук, доцент, доцент кафедры «Туризм, гостиничный и ресторанный бизнес», ФГАОУ ВО «Омский государственный технический университет»: Россия, 644050, Омская обл., г. Омск, пр-кт Мира, 11.
Демешко Виталий Николаевич, канд. геогр. наук, доцент, ФГБОУ ВО «Омский государственный педагогический университет»: Россия, 644099, Омская обл., г. Омск, наб. Тухачевского, 14.

Тел.: (913) 662-54-38
E-mail: lookina@list.ru

В настоящее время развитие экотуризма в России является одним из перспективных направлений развития внутреннего туризма, который способен влиять на социально-экономическую ситуацию в стране. В статье рассмотрены актуальные вопросы государственного регулирования экотуризма в России. Особое внимание уделяется проблемам нормативно-правового регулирования экотуризма. Необходимость государственного регулирования экотуризма обусловлена прежде всего тем, что развитие экономически эффективного экотуризма, способного приносить доход государству, должно строиться на основе активного использования природных ресурсов регионов при необходимом условии их сохранения. Показано, что природные ресурсы нашей страны обладают огромным потенциалом для развития экологического туризма, однако одновременно нуждаются в защите, что является достаточно сложной задачей, которую государство пытается решить с помощью принятия различных новых и совершенствования существующих нормативно-правовых документов. Научно-практическая деятельность по разработке проектов и рекомендаций по развитию экотуризма сталкивается с проблемами, связанными с необходимостью ограничений туристских потоков на природные территории, поскольку с увеличением количества туристов возрастает рекреационная нагрузка и негативное антропогенное воздействие, приводящее к деградации природных систем, загрязнению экосистем бытовыми отходами, снижению биоразнообразия за счет уничтожения экологических ниш флоры и фауны и т.д. Также последствиями неадекватного регулирования турпотоков является ухудшение привлекательности ландшафтов за счет застройки местности, наполнения природных территорий туристской инфраструктурой. Показано, что в настоящее время российское законодательство в данной сфере еще находится на стадии своего формирования и не все вопросы еще решены. Целью исследования является выявление современных тенденций совершенствования государственного регулирования развития экотуризма в России. Выявлено, что наиболее перспективными территориями для развития экотуризма следует считать особо охраняемые природные территории, которых в России насчитывается около 12000 единиц. В работе проведен анализ нормативно-правовых аспектов государственного регулирования развития экотуризма в России; в качестве примера показан опыт авторов в разработке рекомендаций по развитию экотуризма на особо охраняемой природной территории природного парка регионального значения «Птичья гавань» в городе Омске в рамках научно-исследовательской работы коллектива в 2023 году.

экологический туризм, государственное регулирование экотуризма, особо охраняемые природные территории, развитие экотуризма, инфраструктура туризма, нормативно-правовые основы экотуризма, экономика туризма

1. Гергиев И. Э. Экотуризм как фактор устойчивого развития регионов России // Вопросы управления. – 2019. – № 3 (39). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekoturizm-kak-faktor-ustoychivogo-razvitiya-regionov-rossii (дата обращения: 31.01.2024).

2. Виноградов Е. С. Оценка социально-экономического потенциала развития экотуризма в регионе // ТТПС. – 2015. – № 3 (33). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-sotsialno-ekonomicheskogo-potentsiala-razvitiya-ekoturizma-v-regione (дата обращения: 31.01.2024).
3. Цепилова Е. С., Родионова Н. Д. Развитие экологического туризма в России: концептуальные характеристики и потенциал развития // Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право». – 2022. – № 2. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-ekologicheskogo-turizma-v-rossii-kontseptualnye-harakteristiki-i-potentsial-razvitiya (дата обращения: 31.01.2024).
4. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации (Росстат): Сведения об особо охраняемых природных территориях за 2022 год // Официальный сайт Росстата. – URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/1-OOPT_2022.xlsx
5. ГОСТ Р 56642-2021 Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования.
6. Кривошеева Т. М. К вопросу изучения влияния туризма на экологическую обстановку и социокультурное природное пространство, в том числе в границах удаленных территорий // Сервис в России и за рубежом. – 2018. – № 3 (81). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-izucheniya-vliyaniya-turizma-na-ekologicheskuyu-obstanovku-i-sotsio-kulturnoe-prirodnoe-prostranstvo-v-tom-chisle-v-granitsah (дата обращения: 18.12.2023).
7. Экологическая емкость туристских территорий: подходы к оценке, индикаторы и алгоритмы расчета: коллективная монография / Д. Ю. Землянский, О. А. Климанова, О. А. Илларионова, Е. Ю. Колбовский; Всероссийская академия внешней торговли Минэкономразвития России. – М.: ВАВТ, 2020. – 102 c.
8. Лукина О. В., Карасев И. Е., Солодовникова Ю. Р. Экологический туризм на особо охраняемых природных территориях в России // Вестник Национальной академии туризма. – 2022. – № 1 (61). – С. 29-31. – DOI 10.51677/2073-0624_2022_61_6. – EDN AXFLTC.
9. Чижова В. П. Регулирование допустимой нагрузки на тропу // Тропа в гармонии с природой: Сборник российского и зарубежного опыта по созданию экологических троп. – М.: Р. Валент, 2007. – С. 85-101.
10. ОСТ 56-100-95 "Методы и единицы измерения рекреационных нагрузок на лесные природные комплексы" (утв. приказом Рослесхоза от 20 июля 1995 г. N 114).
11. Климанова О. А., Колбовский Е. Ю., Илларионова О. А., Землянский Д. Ю. Концепция экологической емкости: современное содержание и алгоритм оценки для разных типов туристских территорий // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Науки о Земле. – 2021. – № 66 (4). – С. 806–830.
12. Демешко В. Н. Природный парк регионального значения «Птичья гавань» в городе Омске как территориальная рекреационная система // Успехи современного естествознания. – Пенза: Издательский Дом «Академия Естествознания», 2023. – № 5. – С. 76-81.

TOPICAL ISSUES OF STATE REGULATION OF ECOTOURISM IN RUSSIA

Lukina Olga Viktorovna, Cand. of Tech. Sci., Ass. Prof., Ass. Prof. of the Depart. of Tourism, Hotel and Restaurant Business, Omsk State Technical University, Omsk, Russia.
Kulagina Evgeniya Viktorovna, Cand. of Ped. Sci., Ass. Prof., Ass. Prof. of the Depart. of Tourism, Hotel and Restaurant Business, Omsk State Technical University, Omsk, Russia.
Katsiel Svetlana Anatolyevna, Cand. of Social. Sci., Ass. Prof., Ass. Prof. of the Depart. of Tourism, Hotel and Restaurant Business, Omsk State Technical University, Omsk, Russia.
Demeshko Vitaly Nikolaevich, Cand. of Geogr. Sci., Ass. Prof., Omsk State Pedagogical University, Omsk, Russia.

Abstract. Currently, the development of ecotourism in Russia is one of the promising areas for the development of domestic tourism, which is able to influence the socio-economic situation in the country. The article deals with topical issues of state regulation of ecotourism in Russia. Special attention is paid to the problems of regulatory regulation of ecotourism. The need for state regulation of ecotourism is primarily due to the fact that the development of economically efficient ecotourism, capable of generating income to the state, should be based on the active use of natural resources of the regions under the necessary condition of their conservation. It is shown that the natural resources of our country have great potential for the development of eco-tourism, but at the same time they need protection, which is a rather difficult task that the state is trying to solve by adopting various new and improving existing regulatory documents. Scientific and practical activities for the development of projects and recommendations for the development of ecotourism face problems related to the need to limit tourist flows to natural areas, since with an increase in the number of tourists, recreational load and negative anthropogenic impact increase, leading to degradation of natural systems, pollution of ecosystems with household waste, reduction of biodiversity due to the destruction of ecological niches of flora and fauna etc. Also, the consequences of inadequate regulation of tourist flows are the deterioration of the attractiveness of landscapes due to the development of the area, filling natural areas with tourist infrastructure. It is shown that at present, Russian legislation in this area is still at the stage of its formation and not all issues have yet been resolved. The purpose of the study is to identify current trends in improving state regulation of ecotourism development in Russia. It has been revealed that the most promising territories for the development of ecotourism should be considered specially protected natural territories, of which there are about 12,000 units in Russia. The paper analyzes the regulatory aspects of state regulation of the development of ecotourism in Russia; as an example, the authors' experience in developing recommendations for the development of ecotourism in the specially protected natural area of the natural park of regional significance "Bird Harbor" in the city of Omsk as part of the research work of the team in 2023 is shown.

Lukina, O.V., Kulagina, E.V., Katsiel, S.A., Demeshko, V.N. (2024) Topical issues of state regulation of Ecotourism in Russia. Nauсnoe obozrenie: teoria i praktika [Scientific Review: Theory and Practice], vol. 14, iss. 2 (102), pp. 265–279 (in Russian) DOI: 10.26088/2226-0226-2024-14-2-265-279